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4月27日，人力資源社會(huì)保障部舉行2022年一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，介紹人力資源社會(huì)保障部門學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展重要講話精神的情況，發(fā)布一季度工作進(jìn)展。

人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人

盧愛紅：

首先，向大家介紹學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展重要講話精神的情況。習(xí)近平總書記高度重視民生保障工作，多次就穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、健全社會(huì)保障體系等作出重要指示。近日，習(xí)近平總書記的重要文章《促進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》公開發(fā)表。這篇文章，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻闡明了社會(huì)保障關(guān)系國家長治久安的重要意義，系統(tǒng)回答了社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

人力資源社會(huì)保障部黨組在多次集體學(xué)習(xí)總書記關(guān)于社會(huì)保障工作重要論述基礎(chǔ)上，組織專題學(xué)習(xí)研討，研究貫徹落實(shí)措施。同時(shí)，印發(fā)通知，對(duì)全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作提出明確要求，持續(xù)組織開展學(xué)習(xí)討論，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的強(qiáng)大動(dòng)力，以更積極的狀態(tài)、更扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真抓好社會(huì)保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動(dòng)我國社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，一批關(guān)鍵性標(biāo)志性的改革舉措落地實(shí)施，我國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。社會(huì)保障覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從7.88億人、1.52億人、1.9億人，增加到今年3月底的10.3億人、2.3億人和2.8億人。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，截至3月底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存7.18萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五級(jí)社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，社保事務(wù)就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到13.55億人，電子社�？�領(lǐng)用人數(shù)超過5.36億人，“一卡通”應(yīng)用范圍持續(xù)拓展。經(jīng)過不懈努力，我國成功建設(shè)了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系，為如期全面建成小康社會(huì)提供了有利條件。之所以取得這些歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。

社會(huì)保障是推進(jìn)共同富裕的重要抓手。習(xí)近平總書記明確了社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主題，提出了健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)。人力資源社會(huì)保障部門倍感使命光榮、責(zé)任重大，將從政治高度來認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保障制度重大改革任務(wù)落實(shí)到位，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，增強(qiáng)基金保障能力，加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”，健全基金監(jiān)管體系，提高管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

一季度，人力資源社會(huì)保障工作取得積極進(jìn)展。就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人，完成全年目標(biāo)的26%。社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。人才隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、行風(fēng)建設(shè)等工作持續(xù)推進(jìn)。具體的工作進(jìn)展情況和一季度“最缺工”職業(yè)排行相關(guān)材料，已上傳到人社部網(wǎng)站上，大家可以進(jìn)一步查詢了解。

 答記者問 

人民日?qǐng)?bào)記者：

今年高校畢業(yè)生的就業(yè)情況非常受大家關(guān)注，人社部今年年初組織開展了“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，請(qǐng)問目前該活動(dòng)進(jìn)展情況怎么樣？接下來還有哪些舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)？

人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉：

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，就業(yè)關(guān)系到他們的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，寄托著萬千家庭的幸福，關(guān)系國家高質(zhì)量發(fā)展。今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1076萬新高，在國內(nèi)外環(huán)境不確定性因素增多的情況下，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更重。為進(jìn)一步提升畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)他們順利就業(yè)，今年3月-6月，我們組織開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，動(dòng)員各地人社部門、各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，主動(dòng)將服務(wù)向前延伸，通過政策宣傳、招聘服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶“六進(jìn)校園”，滿足畢業(yè)生多層次、精準(zhǔn)化的服務(wù)需求。

活動(dòng)啟動(dòng)以來，各地立足本地實(shí)際，結(jié)合疫情防控，積極創(chuàng)新舉措，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及時(shí)對(duì)接高校，舉辦校園招聘會(huì)、政策宣講會(huì)、職業(yè)測評(píng)、技能觀摩、創(chuàng)業(yè)扶持等面對(duì)面活動(dòng)。受疫情影響地區(qū)，及時(shí)將服務(wù)調(diào)整到線上，組織開展云招聘、直播帶崗、指導(dǎo)公開課等不見面服務(wù)。對(duì)因疫情封閉、畢業(yè)生暫未返校的，也做好工作準(zhǔn)備，一旦解封及時(shí)將服務(wù)送到畢業(yè)生的身邊。一個(gè)多月來，各地共組織各類活動(dòng)1萬余場，提供崗位信息近500萬個(gè)，服務(wù)畢業(yè)生近600萬人次。

下一步，我們將堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，針對(duì)畢業(yè)生不同時(shí)段的求職需求，與有關(guān)部門一起發(fā)力，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)有四個(gè)方面的舉措：

一是加力渠道拓展。進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，推進(jìn)政策落實(shí)打包快辦，加快政策兌現(xiàn)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大國有企業(yè)招聘，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項(xiàng)目招聘招募，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。同時(shí)，針對(duì)疫情影響，指導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化公共部門考試招錄的時(shí)間安排，為畢業(yè)生求職留出時(shí)間窗口。

二是加力崗位推送。繼續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，將崗位信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)送到畢業(yè)生身邊。同時(shí)，接續(xù)開展城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)招聘等活動(dòng)，提早啟動(dòng)百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘，應(yīng)對(duì)疫情影響線上線下大規(guī)模推送崗位，擴(kuò)大社會(huì)參與面，推出更多有特色的行業(yè)專場招聘。

三是加力見習(xí)培訓(xùn)。深入推進(jìn)百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃，針對(duì)畢業(yè)生工作經(jīng)驗(yàn)積累的需要，募集一批高質(zhì)量的見習(xí)崗位，推出一批國家級(jí)見習(xí)示范單位，提升畢業(yè)生實(shí)踐能力。同時(shí)，針對(duì)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的需要，積極組織參加技能培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，拓展新職業(yè)培訓(xùn)，支持畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。

四是加力困難幫扶。對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生，提早做好信息銜接，做實(shí)幫扶臺(tái)賬，暢通各類登記求助渠道，及時(shí)跟進(jìn)提供實(shí)名制服務(wù)。對(duì)脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難畢業(yè)生開展“一對(duì)一”就業(yè)援助，優(yōu)先提供服務(wù)，優(yōu)先推薦崗位。對(duì)長期失業(yè)青年，及時(shí)納入就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐引導(dǎo)和分類幫扶，幫助他們更好地融入就業(yè)市場。

總之，人社部門將盡最大努力，創(chuàng)造積極條件，助力畢業(yè)生到各領(lǐng)域施展才華、建功立業(yè)。

新華社記者：

近年來，失業(yè)保險(xiǎn)在支持企業(yè)穩(wěn)崗、保障失業(yè)人員基本生活等方面出臺(tái)了許多政策。請(qǐng)問今年還將采取哪些措施，釋放哪些政策紅利？

人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長桂楨：

失業(yè)保險(xiǎn)兼具社保和就業(yè)雙重屬性，也具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)三重功能。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》有關(guān)要求，今年，失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)施一系列階段性、組合式穩(wěn)就業(yè)保民生政策，進(jìn)一步加大援企穩(wěn)崗、技能提升、兜底保障力度，積極助力“六穩(wěn)”、“六�！薄ＶС峙e措具體為“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”五個(gè)方面：

一是降，即延續(xù)降低費(fèi)率。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延續(xù)實(shí)施一年，政策執(zhí)行到2023年4月30日。

二是緩，即加大緩繳社保費(fèi)力度。在前期對(duì)餐飲、零售、旅游3個(gè)特困行業(yè)企業(yè)，階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，將行業(yè)實(shí)施范圍擴(kuò)展至民航、公路水路鐵路運(yùn)輸行業(yè)，將緩繳險(xiǎn)種范圍擴(kuò)展至養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

三是返，即提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還一定比例失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。傾斜支持中小微企業(yè)，明確返還比例從60%最高提至90%；對(duì)沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。

四是補(bǔ)，即加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助力度。在繼續(xù)實(shí)施對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、繼續(xù)放寬參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，將技能提升補(bǔ)貼受益范圍拓展至領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。同時(shí)，新增兩項(xiàng)階段性政策，向受疫情影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，允許基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)提取4%左右的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)。

五是擴(kuò)，即延續(xù)實(shí)施擴(kuò)圍政策。在持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。

下一步，人社部將會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門加大工作力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)惠企利民政策盡快落地見效。

央視財(cái)經(jīng)記者：

這兩年，開展特級(jí)技師評(píng)聘拓寬了技能人才的發(fā)展通道。請(qǐng)問，今年是否還有暢通技能人才晉升發(fā)展通道的措施？

人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和技能人才工作的一系列重要指示精神，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其待遇水平，增強(qiáng)其榮譽(yù)感獲得感幸福感，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作等有關(guān)文件要求，人社部近日制定出臺(tái)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）》。

意見出臺(tái)的背景是：2013年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，我們分批取消了技能人員職業(yè)資格。同時(shí)，由通過向社會(huì)公開遴選的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，主要分初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)，在推動(dòng)技能人才工作中起到了重要的基礎(chǔ)作用。但技能等級(jí)（崗位）設(shè)置仍不健全，技能人才職業(yè)發(fā)展在縱向晉升上存在“天花板”問題、職業(yè)技能水平與使用待遇不能有效結(jié)合等問題依然突出，技能人才特別是高技能人才缺乏，這些都不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要。為此，人社部總結(jié)地方和行業(yè)企業(yè)在高技能人才設(shè)置相應(yīng)技能等級(jí)（崗位）的基礎(chǔ)上，于2021年開展特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)。在總結(jié)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們研究制定了《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）》。主要有以下特點(diǎn)：

一是健全技能崗位等級(jí)設(shè)置，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級(jí)。對(duì)設(shè)有高級(jí)技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。

二是完善職業(yè)技能等級(jí)制度內(nèi)涵。建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度。這表明新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度不僅是技能人才評(píng)價(jià)制度，更是兼顧培訓(xùn)、使用、待遇等在內(nèi)的技能人才制度。

三是建立與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。目前實(shí)施的由初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)構(gòu)成的技能評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果與工資薪酬聯(lián)系不夠緊密，技能水平在工資薪酬中未能得到很好的體現(xiàn)和反映。意見明確，建立與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，引導(dǎo)用人單位建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配制度，將職業(yè)技能等級(jí)作為技能人才工資分配的重要參考，突出技能人才實(shí)際貢獻(xiàn)，通過在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置單獨(dú)的技能津貼等方式，合理確定技能人才工資水平，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。

下一步，我們將指導(dǎo)各地各行業(yè)企業(yè)穩(wěn)妥有序推動(dòng)政策落實(shí)落地，主要考慮是：在特級(jí)技師和首席技師的評(píng)聘中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，不搞高級(jí)技師普遍晉升。特級(jí)技師評(píng)聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍。首席技師原則上從特級(jí)技師中產(chǎn)生，在特級(jí)技師評(píng)聘的基礎(chǔ)上先行試點(diǎn)、逐步推開。

總臺(tái)央視記者：

請(qǐng)問一季度就業(yè)形勢如何？下一步將采取哪些政策舉措？

陳勇嘉：

今年以來，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情影響持續(xù)，對(duì)就業(yè)造成了一定壓力，但經(jīng)過各方面共同努力，就業(yè)局勢總體保持基本穩(wěn)定。一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的26%；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%，與上年同期基本持平。盡管就業(yè)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但就業(yè)局勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，依然具備許多有利條件。中央高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”的首位。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)顯效，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)措施深入實(shí)施，重點(diǎn)群體幫扶和就業(yè)服務(wù)力度不斷加大，都將有助于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，努力完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

一是全力支持企業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)系列舉措，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)部分特困行業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性緩繳政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)吸納重點(diǎn)群體補(bǔ)貼政策，支持市場主體紓困發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模。

二是全力支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，落實(shí)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場地支持等政策，開展“中國創(chuàng)翼”大賽系列活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，加強(qiáng)零工市場建設(shè)，優(yōu)化靈活就業(yè)招聘服務(wù)，支持多渠道靈活就業(yè)。

三是全力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)，聚焦困難問題，實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集、城鄉(xiāng)基層崗位募集計(jì)劃，接續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)和未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，積極拓展就業(yè)渠道，扎實(shí)做好服務(wù)保障。穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模，加強(qiáng)地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作和信息對(duì)接，推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶行動(dòng)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，健全就業(yè)援助機(jī)制，開發(fā)一批公益性崗位托底安置。

四是全力開展系列招聘活動(dòng)。延長大中城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)招聘月活動(dòng)，提前啟動(dòng)百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，提高勞動(dòng)力市場熱度。暢通信息發(fā)布、簡歷匹配、遠(yuǎn)程面試等線上服務(wù)，穩(wěn)妥有序舉辦線下招聘會(huì)，促進(jìn)供需匹配。

五是全力優(yōu)化服務(wù)培訓(xùn)。完善企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制，助力重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力緩解“招工難”問題，暢通就業(yè)服務(wù)和政策申領(lǐng)在線辦理，推廣“打包辦”、不見面辦，增強(qiáng)勞動(dòng)者獲得感。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，瞄準(zhǔn)市場需求，大規(guī)模開展重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。

工人日?qǐng)?bào)記者：

我國社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)超過13.55億人，請(qǐng)問社保卡“一卡通”通了哪些功能？作為持卡人，用卡可以享受到哪些便利服務(wù)？

人社部信息中心主任宋京燕：

社�？ㄊ菄�家在民生服務(wù)方面的基礎(chǔ)性載體，包括實(shí)體、電子兩種形態(tài)，由群眾自主選用。群眾可以在線下持實(shí)體社�？ㄞk事，也可以通過手機(jī)中的電子社�？⊕叽a辦事或者線上辦事。特別是近幾年推出的電子社�？�，已成為群眾享受就業(yè)、社保等“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的首選平臺(tái)。

近年來，人社部遵循“一卡多用、全國通用”的原則，按照出生、就業(yè)、失業(yè)、流動(dòng)、退休等為主線，推進(jìn)全業(yè)務(wù)進(jìn)卡、線上線下用卡、全生命周期用卡，不斷拓展居民服務(wù)“一卡通”功能，提供更加方便快捷的服務(wù)，讓群眾切實(shí)感受到更可靠、更充分的民生保障。

一是出生。通過“出生一件事”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新生兒社�？ㄉ觐I(lǐng)與出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保等一鏈辦理。通過部門聯(lián)動(dòng)和全國協(xié)作，提供了社�？ā傲⒌瓤扇　钡目焖偕觐I(lǐng)、實(shí)體和電子社保卡的同步申領(lǐng)、“跨省通辦”的線上申領(lǐng)等服務(wù)方式，讓“人生第一站”即可享有社�？ǚ�務(wù)。

二是就業(yè)。依托電子社保卡提供“就業(yè)在線”一站式招聘求職服務(wù)，求職者可以實(shí)時(shí)查詢并申請(qǐng)全國范圍類職介機(jī)構(gòu)發(fā)布的招聘崗位。各地推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社保卡“證卡合一”，實(shí)現(xiàn)持社�？ㄉ暾�(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，享受人才服務(wù)“一卡通辦”，讓求職創(chuàng)業(yè)從“線下”到“線上”、從“海量查詢”到“智能匹配”，使就業(yè)更便捷、創(chuàng)業(yè)有保障。

三是培訓(xùn)。全國所有地市已開通電子社保卡職業(yè)培訓(xùn)券功能，符合條件的勞動(dòng)者可以領(lǐng)用職業(yè)培訓(xùn)券，選擇并享受相關(guān)的職業(yè)技能實(shí)名培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，勞動(dòng)者可以通過電子社�？ú樵儽救说穆殬I(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書等。

四是失業(yè)。電子社�？ㄌ峁┝巳珖�范圍內(nèi)的失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)服務(wù)，失業(yè)人員足不出戶通過電子社保卡完成身份核驗(yàn)，即可申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金或者失業(yè)補(bǔ)助金。各地人社部門的待遇審核實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)“快辦”，待遇發(fā)放到本人社�？ㄣy行賬戶，實(shí)現(xiàn)全程不見面服務(wù)和精準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放。

五是參保。群眾可以通過電子社保卡查詢本人在各地參保形成的社保權(quán)益記錄單，也可申請(qǐng)辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，不用打印參保繳費(fèi)憑證或是兩地跑腿，即可實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)待遇等都可通過社保卡銀行賬戶領(lǐng)取。同時(shí)各地依托社�？ǎ�積極探索社保服務(wù)“自助辦”“網(wǎng)上辦”“手機(jī)辦”。

六是養(yǎng)老。群眾可以通過電子社�？ā八⒛槨狈绞竭M(jìn)行社保待遇資格認(rèn)證。同時(shí)，我們通過開展交通出行、生存狀態(tài)、服刑等跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“無感認(rèn)證”，確保及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。電子社保卡還開通了“長輩版”和“親情服務(wù)”，方便老年人認(rèn)證操作。各地積極推進(jìn)社�？ㄅc健康碼關(guān)聯(lián)，不會(huì)用智能手機(jī)的老年人也可以使用社�？ㄍ瓿山】禒顟B(tài)查詢和來訪登記。

除上述六方面外，社保卡在就醫(yī)購藥、惠民惠農(nóng)、智慧城市等方面不斷拓展服務(wù)。目前，實(shí)體社�？ㄈ�面支持各地就醫(yī)購藥，電子社�？ň歪t(yī)購藥正在積極推進(jìn)。31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的部分地市已通過社保卡發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。25個(gè)省份的部分地市實(shí)現(xiàn)社�？ǔ俗�城市公共交通。30個(gè)省份的部分地市實(shí)現(xiàn)憑社保卡借閱圖書，進(jìn)入博物館和公園景區(qū)等。此外，各地同步推進(jìn)社�？�加載老年人、殘疾人服務(wù)，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助，辦理公積金等功能。

下一步，人社部將推動(dòng)社保卡“一卡通”拓展至更多居民服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作的推進(jìn)，提供社保繳費(fèi)查詢、靈活就業(yè)人員參保等更多“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過社�？ㄟ@張小卡片，讓群眾辦事更便捷，讓政府信息更透明。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

前不久，人社部推出了技工院校一體化技能人才培養(yǎng)模式，請(qǐng)問它和以往培養(yǎng)方案比有什么優(yōu)勢？怎么推進(jìn)落實(shí)？

劉康：

工學(xué)一體化教學(xué)改革是技工教育質(zhì)量提升計(jì)劃的重要內(nèi)容。技工教育的顯著特征就是職業(yè)性，最有效的培養(yǎng)模式就是在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作。推進(jìn)工學(xué)一體化就是要著力實(shí)現(xiàn)從知識(shí)灌輸向能力培養(yǎng)，從課堂教學(xué)向生產(chǎn)教學(xué)、從書本教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)這樣的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快培養(yǎng)既有扎實(shí)的職業(yè)技能又具有較強(qiáng)就業(yè)能力的高素質(zhì)技能人才。這一培養(yǎng)模式是依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，將工作過程和學(xué)習(xí)過程融為一體，培育德技并修、技藝精湛的技能勞動(dòng)者和能工巧匠，主要推進(jìn)方式是校企合作共建，探索組建區(qū)域性、行業(yè)性等多類型技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)），發(fā)揮專家作用，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源、教學(xué)方法、教學(xué)場地、教師隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)“一體化”工作任務(wù)，并且在職業(yè)技能培訓(xùn)中采用工學(xué)一體化培養(yǎng)模式，不斷擴(kuò)大覆蓋面。

我們將按照“以專業(yè)和課程建設(shè)為主線，以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為指引，分階段穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，深入推進(jìn)工學(xué)一體化教學(xué)模式，力爭到“十四五”末實(shí)現(xiàn)百千萬的目標(biāo)，也就是要建設(shè)100個(gè)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式專業(yè)，1000所技工院校參與實(shí)施工學(xué)一體化培養(yǎng)模式，培訓(xùn)10000名工學(xué)一體化教師，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2022年一季度人力資源社會(huì)保障工作進(jìn)展情況及下一步工作安排

01

就業(yè)

工作進(jìn)展情況

✦

一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人，完成全年目標(biāo)的26%。1-3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.5%。

一是持續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)企穩(wěn)崗等就業(yè)保障政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩�行業(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)。一季度，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策為企業(yè)減負(fù)347億元。延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)從60%最高提至90%。一季度，向39.3萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還15.7億元，惠及職工1080萬人。符合條件地區(qū)再拿出4%失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

二是促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，幫助高校畢業(yè)生積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力。組織開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)指南，便利高校畢業(yè)生知曉政策、享受政策。聚焦全年脫貧人口務(wù)工規(guī)模不低于3000萬人，加強(qiáng)對(duì)防止返貧監(jiān)測對(duì)象的就業(yè)幫扶政策扶持，截至3月底，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模3135萬人。

三是加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。組織實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)工程和計(jì)劃，深入實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)群體和急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。累計(jì)發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券2278萬張。繼續(xù)放寬失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件至參保滿1年，一季度向48.7萬人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼8.3億元。

四是支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。會(huì)同相關(guān)部門部署舉辦第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，將組織制造業(yè)、服務(wù)業(yè)兩個(gè)組別的主體賽和青年創(chuàng)意、勞務(wù)品牌、鄉(xiāng)村振興3個(gè)專項(xiàng)賽，著力推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

五是提升公共就業(yè)服務(wù)水平。組織開展春風(fēng)行動(dòng)，指導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)崗留工，引導(dǎo)農(nóng)民工有序返鄉(xiāng)返崗。會(huì)同有關(guān)部門開展2022年春節(jié)期間“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，全國累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送農(nóng)民工116.7萬人。加強(qiáng)企業(yè)招聘用工服務(wù)，增強(qiáng)針對(duì)性。接續(xù)開展就業(yè)援助月、大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，已舉辦各類招聘活動(dòng)近1萬場，提供崗位信息近600萬個(gè)。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)督管理。加強(qiáng)人力資源市場管理，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。截至2021年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.9萬家，從業(yè)人員103.1萬人，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入2.5萬億元。

下一步工作安排

一是推進(jìn)降費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)等政策落實(shí)。傾斜支持就業(yè)容量大的中小微企業(yè)、受疫情影響大的重點(diǎn)行業(yè)。

二是統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。制定促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策措施，持續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，實(shí)施基層服務(wù)崗位集中招聘、百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃。幫助農(nóng)民工、脫貧人口、大齡就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等群體就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶行動(dòng)。舉辦第一屆勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)。加強(qiáng)零工市場建設(shè)，優(yōu)化靈活就業(yè)招聘服務(wù)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。

三是持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。研究制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)等政策。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)國家基本職業(yè)培訓(xùn)包應(yīng)用，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理。

四是加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，接續(xù)開展“10+N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)用工服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)供需對(duì)接匹配。研究制定人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

02

社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況

截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人。一季度三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.87萬億元，總支出1.54萬億元，3月底累計(jì)結(jié)余7.18萬億元。

一是制度改革扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌啟動(dòng)實(shí)施，制度運(yùn)行平穩(wěn)。制定推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見。

二是保障范圍繼續(xù)擴(kuò)大。各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。做好長江退捕漁民和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，約17.2萬重點(diǎn)水域退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

三是基金監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。制定實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法，拓展監(jiān)督范圍、細(xì)化違法情形、明確法律責(zé)任，提升監(jiān)督效率效能。開展社�；�金管理提升年行動(dòng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套�；蚺灿秘澱几黝惿鐣�(huì)保障資金的違法行為。

四是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資和企業(yè)年金基金市場化投資運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)。

五是經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“不見面”服務(wù)和“跨省通辦”，持續(xù)優(yōu)化適老化服務(wù)。全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)新開通職業(yè)年金個(gè)人權(quán)益記錄單、個(gè)人社保參保證明等7項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)，平臺(tái)累計(jì)訪問量超過30.68億人次。進(jìn)一步簡化流程，全面取消失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)時(shí)限、捆綁條件和附加義務(wù)，拓展線上服務(wù)內(nèi)容和渠道。社會(huì)保障卡“一卡通”功能進(jìn)一步拓展，各地已普遍實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域95項(xiàng)應(yīng)用，正在拓寬社�？ㄔ谄渌�民生領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，并在長三角、成渝、海南等地積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。截至3月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到13.55億人，覆蓋96%人口。電子社保卡開通62項(xiàng)全國性服務(wù)、1000余項(xiàng)屬地化服務(wù)，領(lǐng)用人數(shù)超過5.36億人，一季度訪問量25.48億人次。全國10個(gè)省份的66個(gè)地市開通電子社保卡掃碼就醫(yī)購藥。

下一步工作安排

一是有序推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。研究完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌配套政策，開展調(diào)劑資金調(diào)撥。研究調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平。推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施。指導(dǎo)各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳保費(fèi)等社保幫扶政策。持續(xù)推進(jìn)退捕漁民應(yīng)保盡保。強(qiáng)化措施推動(dòng)農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

二是強(qiáng)化社�；�金監(jiān)督工作。制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法。推進(jìn)社�；�金管理提升年行動(dòng)，開展數(shù)據(jù)比對(duì)和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查，強(qiáng)化基金監(jiān)管。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)辦。持續(xù)開展全民參保計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)群體，提升參保便利性，推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。加快推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”，優(yōu)化社保公共服務(wù)平臺(tái)功能，不斷提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平。

03

人才人事

工作進(jìn)展情況

一是人才評(píng)價(jià)制度改革繼續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見，推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，擴(kuò)大特級(jí)技師評(píng)聘范圍，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。大力推動(dòng)企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)，繼續(xù)征集遴選全國性社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。開展與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作。降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。推進(jìn)職稱信息化建設(shè)，優(yōu)化職稱評(píng)審查驗(yàn)服務(wù)。

二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施“技能中國”行動(dòng)，推動(dòng)部省共建技能省市�？茖W(xué)統(tǒng)籌、有序推進(jìn)第46屆世賽籌辦和參賽集訓(xùn)工作。在技工院校全面推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)開展技工教育人才援藏，支教教師規(guī)模穩(wěn)定在30人以上。協(xié)調(diào)推動(dòng)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程取得積極進(jìn)展。

三是專業(yè)技術(shù)人才工作扎實(shí)開展。部署開展新設(shè)博士后科研工作站備案、博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃等項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。公布數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目首批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。以助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)基層發(fā)展為重點(diǎn)，遴選確定60個(gè)專家服務(wù)基層示范團(tuán)和16家國家級(jí)專家服務(wù)基地。扎實(shí)開展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。

四是事業(yè)單位管理機(jī)制進(jìn)一步健全。全面實(shí)施縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度，積極穩(wěn)妥開展相關(guān)具體實(shí)施工作。

下一步工作安排

一是繼續(xù)健全完善以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作。

二是扎實(shí)推進(jìn)技能人才工作。推動(dòng)特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘工作。修訂公布國家職業(yè)分類大典。扎實(shí)推進(jìn)第46屆世界技能大賽各項(xiàng)籌備工作。啟動(dòng)第十六屆高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。加強(qiáng)技工教育。

三是持續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作。落實(shí)各項(xiàng)博士后項(xiàng)目計(jì)劃。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，征集遴選第十一批國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育和專業(yè)技術(shù)人員能力提升項(xiàng)目，組織開發(fā)全國專業(yè)技術(shù)人員新職業(yè)培訓(xùn)教程。

04

勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況

一是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作積極推進(jìn)。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。積極落實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，壓實(shí)相關(guān)企業(yè)用工責(zé)任。推動(dòng)技能人才薪酬分配指引落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施。

二是勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁效能提升。與最高人民法院建立勞動(dòng)人事爭議在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，印發(fā)勞動(dòng)人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見，進(jìn)一步完善調(diào)解仲裁與訴訟銜接機(jī)制，統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)，暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。指導(dǎo)各地做好案件處理工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”。

三是勞動(dòng)保障監(jiān)察持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民工工資權(quán)益。制定2021年度省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則，統(tǒng)籌推進(jìn)工資支付保障各項(xiàng)制度落實(shí)。向社會(huì)公布今年第一批拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案件。持續(xù)完善全國根治欠薪線索反映平臺(tái)功能，暢通舉報(bào)投訴渠道。

下一步工作安排

一是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，部署開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)布典型新業(yè)態(tài)行業(yè)用工示范文本。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。做好企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)工資分配制度改革。

二是制定進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見、加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)工作規(guī)范等。探索建立仲裁員聯(lián)系企業(yè)長效機(jī)制。

三是繼續(xù)加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。深化家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，加強(qiáng)家政服務(wù)供需對(duì)接。

05

行風(fēng)建設(shè)

工作進(jìn)展情況

一是專項(xiàng)工作有序推進(jìn)。明確2022年行風(fēng)建設(shè)工作8方面任務(wù)30項(xiàng)舉措，細(xì)化任務(wù)要求，推動(dòng)工作落實(shí)，鞏固提升行風(fēng)建設(shè)成效。落實(shí)“跨省通辦”要求，編制事項(xiàng)指南，擴(kuò)大事項(xiàng)范圍。修訂人社系統(tǒng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。推動(dòng)人社領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。繼續(xù)開展“廳局長走流程”。加強(qiáng)部監(jiān)測指揮平臺(tái)建設(shè)。全國人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，已開通75項(xiàng)全國性服務(wù)、300余項(xiàng)屬地化服務(wù)，累計(jì)訪問量18.3億人次。

二是隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，常態(tài)化開展“日日學(xué) 周周練 月月比”線上練兵，不斷增強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍能力素質(zhì)。部署開展“學(xué)標(biāo)兵、當(dāng)能手、創(chuàng)一流服務(wù)”主題活動(dòng)，在全系統(tǒng)營造學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流的良好氛圍。

下一步工作安排

一是指導(dǎo)有關(guān)省份全方位打造人社優(yōu)質(zhì)服務(wù)樣板，推出一批免申即辦、一批全程代辦、一批無證明、一批再提速的事項(xiàng)，讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更高效。合理拓展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將社�？�、參保登記、失業(yè)登記等高頻服務(wù)事項(xiàng)下沉，打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社便民服務(wù)圈。

二是持續(xù)開展人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀。建立健全“四進(jìn)兩知曉”政策措施直通機(jī)制，與企業(yè)群眾利益密切關(guān)聯(lián)的政策措施出臺(tái)后，做到第一時(shí)間進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)大廳，第一時(shí)間讓企業(yè)群眾知曉、讓經(jīng)辦機(jī)構(gòu)知曉。